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央地全面發力 重點行業減碳路徑漸明

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電力(li)新聞網訊 實現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he),鋼(gang)鐵、建材(cai)、有(you)色、石(shi)化等多(duo)個重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業減(jian)碳(tan)(tan)路徑漸明。《經濟參(can)考報》記者(zhe)了(le)解到,我國(guo)(guo)(guo)將加快構建碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)“1+N”的政策體(ti)系,有(you)關部(bu)門和(he)(he)行(xing)業協會正(zheng)在(zai)對重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放情況和(he)(he)減(jian)排(pai)(pai)潛力(li)“摸家底(di)”,為其納入全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場做準備(bei)。這些(xie)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業建設(she)項(xiang)目碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放環(huan)(huan)境影響評價試(shi)點也拉(la)開(kai)了(le)大幕,更多(duo)地區(qu)正(zheng)在(zai)將碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放納入環(huan)(huan)評工作。

近日召開(kai)的(de)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央政治局會(hui)議提出,要統籌(chou)有序(xu)做好(hao)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工作,盡快出臺2030年(nian)前碳(tan)達峰行動方案。中(zhong)(zhong)國氣候變化事務特使解振華日前表示,我國將(jiang)發布碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)“1+N”的(de)政策體(ti)系(xi),涉及碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)全國和(he)(he)各個(ge)(ge)(ge)地方、各個(ge)(ge)(ge)領域、各個(ge)(ge)(ge)行業的(de)政策措(cuo)施(shi)。該政策體(ti)系(xi)將(jiang)在優化能源結構(gou)、推動產(chan)業和(he)(he)工業優化升級、出臺配(pei)套經濟政策和(he)(he)改革措(cuo)施(shi)等十方面采取加速轉型和(he)(he)創(chuang)新的(de)政策措(cuo)施(shi)和(he)(he)行動。

鋼鐵、建(jian)材(cai)、有(you)色(se)、石化(hua)和(he)(he)化(hua)工等重點行(xing)(xing)業(ye)將面臨更嚴(yan)的排(pai)放約束。記者了解到,有(you)關(guan)部(bu)門和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)協會正抓緊對這些行(xing)(xing)業(ye)尤其是排(pai)放量比(bi)較大的重點企業(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)化(hua)石能源或(huo)電力(li)的使用情況、減(jian)排(pai)的潛力(li)與(yu)實現(xian)路徑(jing)、減(jian)排(pai)對于行(xing)(xing)業(ye)與(yu)經濟(ji)的影響等情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)摸(mo)底,為這些行(xing)(xing)業(ye)編(bian)制碳達峰路線圖以及(ji)進(jin)(jin)入全國碳排(pai)放權(quan)交易市場做準備(bei)。

據(ju)(ju)中國有(you)(you)色金屬工(gong)業協會副會長兼秘(mi)書長賈明星介紹,有(you)(you)色行(xing)業給(gei)國家部(bu)委有(you)(you)關部(bu)門提供了大量基礎性(xing)數據(ju)(ju),并(bing)多(duo)次提出行(xing)業實現“雙碳”目標的具體方案(an)。有(you)(you)色金屬、鋼鐵等原材料行(xing)業正在(zai)積(ji)極(ji)準(zhun)備碳市(shi)場(chang)開(kai)市(shi)。

中國鋼鐵(tie)(tie)(tie)工業協會會長沈彬表示,下半年將扎實開(kai)展鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業碳排放(fang)(fang)量(liang)及特點調研、鋼鐵(tie)(tie)(tie)產品(pin)生命周(zhou)期碳排放(fang)(fang)研究(jiu)等,編(bian)制發布《鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業碳達峰路線(xian)圖和(he)行動(dong)方案(an)》,同時組織力量(liang)開(kai)展鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業碳市場配額分配方案(an)及運行測試方案(an)研究(jiu),為鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業開(kai)展碳排放(fang)(fang)權交易(yi)創造條件。

建(jian)(jian)材、石化等(deng)行業納入全國碳市(shi)場(chang)的相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)也在(zai)推進,相(xiang)關(guan)協(xie)會組織(zhi)開展配額分配方(fang)案(an)、基準值(zhi)測(ce)算和碳市(shi)場(chang)運行測(ce)試(shi),以及進入全國碳市(shi)場(chang)相(xiang)關(guan)能力建(jian)(jian)設等(deng)。

不過,“減碳”路線的制(zhi)定并(bing)非易(yi)事。在廈門大(da)學(xue)(xue)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)院中國(guo)能源(yuan)經(jing)濟(ji)研(yan)究中心教授孫傳旺看(kan)來(lai),機制(zhi)設計(ji)的最大(da)困難(nan)是要兼顧市(shi)場博(bo)(bo)弈(yi)的效率與(yu)公平,而(er)這又取決于對未(wei)來(lai)市(shi)場碳價、交易(yi)量(liang)以及(ji)對整體減排(pai)(pai)影響的把握。現階段擴大(da)參與(yu)行業(ye)(ye)的難(nan)度在于需(xu)要充分評估行業(ye)(ye)內的博(bo)(bo)弈(yi)與(yu)行業(ye)(ye)間的博(bo)(bo)弈(yi),即初(chu)始配額分配的規模與(yu)方(fang)式,以及(ji)在減排(pai)(pai)成本上新進入(ru)行業(ye)(ye)如何協同與(yu)電(dian)力行業(ye)(ye)的關系。

“用(yong)市場化的(de)手段降碳是最(zui)有效(xiao)的(de),但要持續運作下去并(bing)不簡單(dan),需要做好基礎性(xing)的(de)工作,確保交易公(gong)平、公(gong)正和有效(xiao)。”賈明星表示。

近日(ri)(ri)拉開大幕的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價試點(dian)(dian)(dian)(dian)無疑是探(tan)路之舉。生態環境(jing)部(bu)日(ri)(ri)前(qian)發布的(de)《關于開展重點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)建(jian)設項目碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價試點(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)通(tong)知》提出,河北(bei)、吉(ji)林、浙江(jiang)、山東、廣東、重慶、陜西(xi)等七地將組織(zhi)開展碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價試點(dian)(dian)(dian)(dian),涉及電力、鋼鐵、建(jian)材、有色、石化和(he)化工等重點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)。2021年12月底前(qian),試點(dian)(dian)(dian)(dian)地區基本建(jian)立(li)重點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)建(jian)設項目碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價的(de)工作機制。2022年6月底前(qian),基本摸清重點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)水平和(he)減排(pai)潛(qian)力。

中(zhong)國國際(ji)經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心經(jing)濟(ji)研究部副部長劉(liu)向東表示,生態環境部開啟碳排放環評試(shi)點(dian),有助于摸清重點(dian)行(xing)業領域的碳排放家(jia)底,幫助重點(dian)行(xing)業層(ceng)層(ceng)分解“碳達(da)峰、碳中(zhong)和”目標(biao)并制定措施,為進(jin)一(yi)步(bu)碳減排提供科學決策(ce)依據(ju)。

從生態環境部(bu)披露信息(xi)看,七個(ge)試(shi)點(dian)地區側重(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)略(lve)有(you)差別。其中,河北省(sheng)(sheng)試(shi)點(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)為鋼鐵,廣東省(sheng)(sheng)試(shi)點(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)是石化,陜西省(sheng)(sheng)的試(shi)點(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)是煤(mei)化工,吉林省(sheng)(sheng)試(shi)點(dian)電力、化工兩個(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye),山東省(sheng)(sheng)試(shi)點(dian)鋼鐵、化工兩個(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye),浙江省(sheng)(sheng)和重(zhong)慶市則(ze)對電力、鋼鐵、建材、有(you)色(se)、石化、化工全部(bu)6個(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)都進行(xing)(xing)(xing)(xing)試(shi)點(dian)。

除試點省市外,更多地區正(zheng)在積極地將(jiang)碳排放納入環(huan)評工作。例如,海南(nan)省生態環(huan)境廳日(ri)前印發《關于試行(xing)開展碳排放環(huan)境影響評價工作的(de)通知》,提(ti)出新(xin)建“兩高”項目(mu)應該在開展環(huan)評工作時同步開展碳評工作,并鼓勵(li)現(xian)有“兩高”項目(mu)積極開展現(xian)狀(zhuang)碳評工作,摸清碳排放現(xian)狀(zhuang),主動提(ti)出碳排放總量控制及減排要求(qiu)。范圍包(bao)括(kuo)電(dian)力、建材、石化、化工、造紙、醫藥、油氣開采等(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)。

生(sheng)態環境部環境規(gui)劃院管理與(yu)政策研究所副所長董戰峰認為,更多(duo)地區(qu)設立(li)環評(ping)試點有(you)利(li)于逐步(bu)摸(mo)清重點行業(ye)碳(tan)排放水(shui)平(ping)和(he)(he)減(jian)排潛力,明確(que)重點行業(ye)碳(tan)排放主要工(gong)序的生(sheng)產(chan)工(gong)藝、生(sheng)產(chan)設施規(gui)模(mo)、資(zi)源能源消耗及綜合利(li)用(yong)情況等,從而在能源利(li)用(yong)、原料(liao)使用(yong)、工(gong)藝優化(hua)(hua)、節能降碳(tan)技術、運輸方(fang)式等方(fang)面提出精細(xi)化(hua)(hua)碳(tan)減(jian)排措(cuo)施。對于碳(tan)交易(yi)(yi)市(shi)場細(xi)分和(he)(he)不同碳(tan)交易(yi)(yi)品的市(shi)場定(ding)位和(he)(he)定(ding)價等也(ye)可以發揮引導作用(yong)。


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